18新利luck体育:汶川县人民政府关于印发《汶川县灾后恢复重建资金保障

　　《汶川县灾后恢复重建资金保障方案》已经县十二届人民政府第41次常务会议研究同意，现印发你们，请遵照执行。

　　为切实做好全县重大项目、重点工作资金保障和服务，县财政局会同县发改委等部门对2010年资金保障及缺口情况进行梳理分析，按照“集中财力保重点、整合资金做大事”的原则，制定本资金保障方案。

　　以理论和“”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“一心两廊四区”城乡体系规划，紧紧围绕县重大项目、重点工作的总体要求，创新理念，科学管理，以效率促重建，确保三年重建任务两年基本完成，努力建设富裕文明和谐魅力新汶川。

　　1.积极向上级财政反映困难，争取上级对我县政策和资金的支持。一是争取上级补助过渡期财力达到5,311万元以上，以确保年初预算不出现硬缺口；二是积极争取藏区特殊政策，免除县级财政配套项目资金的责任；三是积极争取上级财政加大对我县一般性转移支付力度，缓解我县财力不足的压力；四是积极争取专项补助，以实现消赤和化债，减少财政运行风险。

　　2.积极培植税源，强化税收征管，努力实现超收收入。做好税源跟踪调查，认真分析收入形势，强化税收征管和非税收入征缴，全力组织财政收入，依法做到应收尽收。争取完成上级下达的全年收入奋斗目标任务15,500万元，并努力实现超收收入，以弥补预算资金缺口。

　　3.按规定提取项目工作经费，为顺利推进重大项目、重点工作奠定基础。根据国家相关规定，按《汶川县关于加强基本建设投资项目前期工作经费和项目管理费拨付、使用、管理的办法》，在项目资金中按一定比例提取建设项目前期工作经费和建设单位管理费，确保重点项目工作顺利推进。同时，对项目工程实施进度、项目工程质量、项目资金规范管理等方面进行综合考评，并依据考核结果按照《汶川县十大重点工程推进奖惩办法》（见附件）对项目责任主体实施奖惩。

　　1.合理调剂使用灾后恢复重建国家切块资金。进一步梳理国投资金，根据灾后恢复重建项目实施过程中的实际情况，将上级批复重建项目和资金匹配之间存在差异的资金计划在大类中进行调整使用，以减小项目资金缺口，实现重建资金整体效益最大化。

　　2.积极整合各类重建资金。财政部门对各单位的重建资金要做到心中有数，提前介入，将灾后恢复重建国家切块资金、援建资金、特殊党费、捐赠资金等有效整合使用，对用途相同而资金来源不同的资金进行合理置换，确保资金投入不重复，把钱用在刀刃上。

　　3.有效利用广东援建资金。按照2010年3月25日在成都召开的“广东省对口支援汶川县灾后恢复重建项目计划调整会议”精神，主动与广东方衔接，双向沟通，根据我县实际情况，对援建项目和资金进行适当调整，优先保障群众住房和水、电等基础配套设施项目建设，弥补我县重建项目资金缺口。

　　4.利用融资平台筹措资金。以汶川羌禹投资发展有限责任公司等为载体，通过政府主导、市场化运作的方式，建立科学有效的投融资平台，采取多渠道融资的方法，筹集灾后恢复重建项目资金。同时以资本运作方式，盘活国有存量资产，进一步拓宽融资渠道，聚集社会资金对能源、交通、土地、矿产、城市资源、产业园区、重大产业项目等进行投融资和资产经营，切实解决灾后恢复重建重点项目资金不足的问题。

　　5.充分发挥超调资金调剂作用。在项目资金未到位的情况下，积极争取上级财政超调资金，以垫付的形式确保重大工程和重点项目推进的资金需求。

　　为有力有序有效推进县十大重点工程，确保在规定的时限内高标准、高质量地完成各项工作目标任务，特制定以下奖惩办法。

　　项目范围：汶川县省级新农村示范片建设、3213产业振兴工程、3215羌禹生态文化体验工程、工业园区建设、交通建设、城乡环境综合治理、社会矛盾纠纷调解（含净化重建环境活动月）、灾后重建项目（含县城和映秀镇建设）、推进开放合作（含甜樱桃节、资源转化）、“三百”示范工程。

　　对照县十大重点工程内容，根据《汶川县灾后重建项目推进责任分解落实细化表》确定的项目量、投资额和完成时限等进行综合考评，依据考核结果对项目责任主体实施奖惩。

　　1.对提前完成目标任务，按综合考评结果分等级分别给予项目责任主体10万元、15万元、20万元的奖励。

　　2.对按时、保质、保量完成目标任务，按综合考评结果分等级分别给予项目责任主体5万元、8万元、10万元的奖励。

　　根据县委、县政府对项目建设推进不力的情况通报，按照财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）对建设单位提取管理费的相关规定，视项目工程总概算，按一定比例扣减责任主体的项目管理及费用。